Απόφαση 2184/21394/2020: Επανακαθορισμός της οριογραμμής παραλίας, στη θέση Στενός - Ανεμοκάμπι της Τοπικής Κοινότητας Γαλαξιδίου, του Δήμου Δελφών, της Περιφερειακής Ενότητας Φωκίδας
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Απόφαση 2184/21394/2020: Επανακαθορισμός της οριογραμμής παραλίας, στη θέση Στενός - Ανεμοκάμπι της Τοπικής Κοινότητας Γαλαξιδίου, του Δήμου Δελφών, της Περιφερειακής Ενότητας Φωκίδας, (ΦΕΚ 188/Δ/2020), 22-04-2020.
Ο Συντονιστής Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας - Στερεάς Ελλάδας
Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις του νόμου 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α/2010) περί Νέας Αρχιτεκτονικής της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης και ιδίως τις διατάξεις της παραγράφου 1 και 2 του άρθρου 6, τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 280 και τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 283.
2. Τις διατάξεις των άρθρων 28 και 28Α του νόμου 4325/2015 Εκδημοκρατισμός της διοίκησης καταπολέμηση γραφειοκρατίας και ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Αποκατάσταση αδικιών και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 47/A/2015), όπως το τελευταίο συμπληρώθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 24 του νόμου 4368/2016 Μέτρα για την επιτάχυνση του κυβερνητικού έργου και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 21/Α/2016).
3. Τις διατάξεις των άρθρων 3, 4, 5, 7 και 7Α του νόμου 2971/2001 Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 285/Α/2001), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
4) Τις διατάξεις του νόμου 3200/1955 περί διοικητικής αποκεντρώσεως, όπως αυτές τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα με τα νομοθετικό διάταγμα 532/1970, βασιλικό διάταγμα 704/1970, βασιλικό διάταγμα [ΒΔ] 705/1970, βασιλικό διάταγμα [ΒΔ] 192/1972, προεδρικό διάταγμα 71/1984, προεδρικό διάταγμα 347/1986, νόμο 2026/1992 και προεδρικό διάταγμα [ΠΔ] 97/1993 (ΦΕΚ 97/Α/1970),
5. Την 1063649/790/Α0006/2004 απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών Περί καταγραφής και διοικητικής κωδικοποίησης των αρμοδιοτήτων σε θέματα υπηρεσιών υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών που περιέρχονται στους Γενικούς Γραμματείς Περιφερειών κατά τις διατάξεις της παραγράφου 21 του άρθρου 46 του νόμου 3220/2004.
6. Τις διατάξεις των διατηρούμενων άρθρων του προεδρικού διατάγματος [ΠΔ] 284/1988 Οργανισμός Υπουργείου Οικονομικών.
7. Τις διατάξεις του προεδρικού διατάγματος 142/2017 Οργανισμός Υπουργείου Οικονομικών.
8. Τις διατάξεις της παραγράφου 21 του άρθρου 46 του νόμου 3220/2004 (ΦΕΚ 15/Α/2004) μέτρα Αναπτυξιακής και κοινωνικής πολιτικής-αντικειμενοποίηση του φορολογικού ελέγχου και άλλες διατάξεις δυνάμει των οποίων από 10-04-2004, αρμοδιότητες του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών, οι οποίες ανήκαν ή είχαν μεταβιβαστεί στους Νομάρχες μέχρι την έναρξη λειτουργίας των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και αφορούν θέματα του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, που εξαιρέθηκαν από την κατάργηση με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 39 του νόμου 2218/1994, περιέρχονται στους Γενικούς Γραμματείς Περιφερειών.
9. Το Δ6Α/1022671/ΕΞ2011/10-02-2011 έγγραφο του Υπουργείου Οικονομικών, σύμφωνα με το οποίο οι αρμοδιότητες του Υπουργού Οικονομικών που περιήλθαν στους Γενικούς Γραμματείς των Περιφερειών (του νόμου 2503/1997 (ΦΕΚ 107/Α/1997)), σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 21 του άρθρου 46 του νόμου 3220/2004 (ΦΕΚ 15/Α/2004) και καταγράφονται στην 1063649/790/Α0006/2004 απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών, ασκούνται από 01-01-2011 από τους Γενικούς Γραμματείς των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 280 του νόμου 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α/2010).
10. Τις διατάξεις του νόμου 3469/2006 Εθνικό Τυπογραφείο, Εφημερίς της Κυβερνήσεως και λοιπές διατάξεις (ΦΕΚ 131/Α/2006),όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν.
11. Τις διατάξεις του νόμου 3861/2010 Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο Πρόγραμμα Διαύγεια και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 112/Α/2010) όπως ισχύουν σήμερα.
12. Τις διατάξεις του προεδρικού διατάγματος 138/2010 (ΦΕΚ 231/Α/2010) περί οργανισμού Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας - Στερεάς Ελλάδας.
13. Την 13917/2017 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών περί διορισμού Συντονιστή στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας - Στερεάς Ελλάδας (ΦΕΚ 250/ΥΟΔΔ/2017).
14. Την από 29-01-2020 έκθεση της Επιτροπής του άρθρου 3 του νόμου 2971/2001 (ΦΕΚ 285/Α/2001), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει,της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας, με ενδιαφερόμενο την ΓΑΛΑΞΙΔΙ ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΕΣ ΑΕ.
15. Την 769/1994 απόφαση του Νομάρχη Φωκίδας, με θέμα Καθορισμός των ορίων του αιγιαλού και δημιουργία ζώνης παραλίας στη θέση ΣΤΕΝΟΣ - ΑΝΕΜΟΚΑΜΠΙ Δήμου Γαλαξιδίου - Νομού Φωκίδας, που δημοσιεύτηκε στο (ΦΕΚ 645/Δ/1994), με την οποία καθορίστηκε αιγιαλός και παραλία στην περιοχή του θέματος. Το πλάτος της ζώνης παραλίας με την απόφαση αυτή καθορίστηκε σε 10 m και η οριογραμμή παραλίας ορίστηκε παράλληλη με τον αιγιαλό.
16. Την 56/1992 απόφαση του Νομάρχη Φωκίδας, με θέμα Καθορισμός των ορίων του αιγιαλού και δημιουργία ζώνης παραλίας στη θέση Τρανός Ανήφορος Γαλαξιδίου νομού Φωκίδας, που δημοσιεύτηκε στο (ΦΕΚ 129/Δ/1992), με την οποία καθορίστηκε αιγιαλός και παραλία στην παρακείμενη προς τα βορειοανατολικά περιοχή. Το πλάτος της ζώνης παραλίας με την απόφαση αυτή καθορίστηκε σε 10 m και η οριογραμμή παραλίας ορίστηκε παράλληλη με τον αιγιαλό.
17. Την 7057/1982 απόφαση του Νομάρχη Φωκίδας, με θέμα Επικύρωση εκθέσεως και διαγράμματος της Επιτροπής του άρθρου 5 του αναγκαστικού νόμου 263/1968 και άρθρου 74 του προεδρικού διατάγματος [ΠΔ] 636/1977, που δημοσιεύτηκε στο (ΦΕΚ 85/Δ/1983), με την οποία καθορίστηκε αιγιαλός και παραλία στην παρακείμενη προς τα νοτιοδυτικά περιοχή Λόγγος. Το πλάτος της ζώνης παραλίας με την απόφαση αυτή καθορίστηκε σε 15 m και η οριογραμμή παραλίας ορίστηκε παράλληλη με τον αιγιαλό.
18. Το άρθρο 11 του νομοθετικού διατάγματος 797/1971.
19. Τη γνωμοδότηση 374/2003 της Ολομέλειας του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.
20. Το γεγονός ότι η απαλλοτρίωση, που κηρύχθηκε με την 769/1994 απόφαση του Νομάρχη Φωκίδας, με θέμα Καθορισμός των ορίων του αιγιαλού και δημιουργία ζώνης παραλίας στη θέση ΣΤΕΝΟΣ - ΑΝΕΜΟΚΑΜΠΙ Δήμου Γαλαξιδίου - Νομού Φωκίδας, που δημοσιεύτηκε στο (ΦΕΚ 645/Δ/1994), και κατά το μέρος της που αφορά τη δημιουργία ζώνης παραλίας θεωρείται αυτοδίκαια ανακληθείσα, επειδή από τη δημοσίευση αυτής και πριν την έναρξη ισχύος του νόμου 2971/2001, έχει παρέλθει άπρακτη η τριετής προθεσμία του άρθρου 11 του νομοθετικού διατάγματος 797/1971, χωρίς να καθορισθεί δικαστικά ή εξώδικα η προσωρινή ή οριστική αποζημίωση. Το ίδιο ισχύει και για τις αντίστοιχες ζώνες παραλίας που καθορίστηκαν με τις αποφάσεις που αναφέρονται παραπάνω στις παραγράφους 16 και 17 με συνέπεια να μην απαιτείται συναρμογή της οριογραμμής παραλίας που καθορίζεται με την παρούσα απόφαση στην αρχή και το τέλος της αφού δεν υφίστανται στις παρακείμενες περιοχές οριογραμμές παραλίας.
21. Το τοπογραφικό διάγραμμα σε 1 πινακίδα,επί υποβάθρου ορθοφωτοχάρτη της ΕΚΧΑ, εξαρτημένο στο κρατικό σύστημα αναφοράς στο προβολικό σύστημα ΕΓΣΑ 1987, το οποίο συντάχθηκε τον Ιανουάριο του 2020 από το Νικόλαο Τουρούντζη, Τοπογράφο Μηχανικό ΠΕ/Α, υπάλληλο της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας,σε κλίμακα 1:500 και θεωρήθηκε από την προϊσταμένη της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας Μαντά Γεωργία στις 28-01-2020, το οποίο συνοδεύει την Έκθεση της προαναφερόμενης Επιτροπής.
22. Τo 10619/ΕΞΕ2020/06-02-2020 έγγραφο της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας, με το οποίο ζητείται η έκδοση της απόφασης, αποφασίζουμε:
Α. Επικυρώνουμε την από 29-01-2020 έκθεση της κατά το άρθρο 3 του νόμου 2971/2001, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, αρμόδιας Επιτροπής καθορισμού ορίων αιγιαλού και παραλίας, σύμφωνα με την οποία επανακαθορίζεται η οριογραμμή παραλίας στη θέση Στενός Ανεμοκάμπι της Τοπικής Κοινότητας Γαλαξιδίου, του Δήμου Δελφών, της Περιφερειακής Ενότητας Φωκίδας καθώς και το από Ιανουάριο του 2020 τοπογραφικό διάγραμμα επί υποβάθρου ορθοφωτοχάρτη της Εθνικό Κτηματολόγιο & Χαρτογράφηση Ανώνυμης Εταιρείας, κλίμακας 1:500, αποτελούμενου από 1 πινακίδα,εξαρτημένου στο κρατικό σύστημα αναφοράς στο προβολικό σύστημα ΕΓΣΑ 1987, το οποίο συντάχθηκε από τον Τουρούντζη Νικόλαο, Τοπογράφο Μηχανικό της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας και θεωρήθηκε την 28-01-2020 από την Μαντά Γεωργία, Προϊσταμένη της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας.
Β. Στο ανωτέρω τοπογραφικό διάγραμμα επί υποβάθρου ορθοφωτοχάρτη η αρμόδια επιτροπή:
1. Επανακαθορίζει επί του υπό κλίμακα 1:500 τοπογραφικού διαγράμματος σε 1 πινακίδα επί υποβάθρου ορθοφωτοχάρτη της Εθνικό Κτηματολόγιο & Χαρτογράφηση Ανώνυμης Εταιρείας, εξαρτημένου στο κρατικό σύστημα αναφοράς στο προβολικό σύστημα ΕΓΣΑ 1987, το οποίο συντάχθηκε τον Ιανουάριο του 2020 από τον Τουρούντζη Νικόλαο, Τοπογράφο Μηχανικό της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας και θεωρήθηκε την 28-01-2020 από την Μαντά Γεωργία, Προϊσταμένη της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας, την οριογραμμή της παραλίας με κίτρινη συνεχή πολυγωνική γραμμή με στοιχεία 1'-2'-3'-4'-5'-6'-7'-8'-9'-10'-11'-12', της οποίας οι κορυφές εξασφαλίζονται με συντεταγμένες στο κρατικό σύστημα αναφοράς Εγκάρσια Μερκατορική Προβολή στο Ελληνικό Γεωδαιτικό Σύστημα Αναφοράς 1987 (ΕΓΣΑ 1987).
Οι συντεταγμένες των σημείων αυτών αναγράφονται σε σχετικό πίνακα στο παραπάνω διάγραμμα. Η οριογραμμή παραλίας είναι παράλληλη με την οριογραμμή του αιγιαλού, σε σταθερή απόσταση 10 m, για να μην υπάρχει διαφοροποίηση πλάτους με την ανακληθείσα ζώνη παραλίας, που είχε καθοριστεί στην ίδια περιοχή, με την απόφαση που αναφέρεται στην παράγραφο 15 της παρούσας, και λόγω των γεωμορφολογικών στοιχείων της ακτής και της ευρύτερης περιοχής, που αναφέρθηκαν παραπάνω, βάσει των οποίων κρίνουμε το πλάτος αυτό ικανοποιητικό για την εξυπηρέτηση της επικοινωνίας της ξηράς με τη θάλασσα και αντίστροφα, καθώς και για τη διατήρηση και προστασία της ακτής, στην οποία δεν παρατηρείται διάβρωση και γενικότερα για την προστασία του αιγιαλού.
Οι κατασκευές που εμπίπτουν στη ζώνη της παραλίας δεν εξαιρούνται από αυτή.
H παρούσα απόφαση επανακαθορισμού οριογραμμής παραλίας θα δημοσιοποιηθεί στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών, σύμφωνα με τα άρθρο 4 παράγραφος 3 και 7Α του νόμου 2971/2001, όπως αυτός τροποποιήθηκε και ισχύει και συγκεκριμένα στη διεύθυνση: https://www1.gsis.gr/gspp/dhpe/publicgis/faces/homeShore.
Η ισχύς της παρούσας αρχίζει με τη δημοσίευσή της στο Φύλλο Εφημερίδας της Κυβερνήσεως.
Έκθεση της επιτροπής καθορισμού των ορίων αιγιαλού, παραλίας, παλαιού αιγιαλού, σύμφωνα με το νόμο 2971/2001 στη θέση Στενός Ανεμοκάμπι της τοπικής κοινότητας Γαλαξιδίου, του Δήμου Δελφών Περιφερειακής Ενότητας Φωκίδας.
Στην Άμφισσα σήμερα 29-01-2020 ημέρα Τετάρτη, οι υπογεγραμμένοι:
1. ΜΑΝΤΑ ΓΕΩΡΓΙΑ, Προϊσταμένη της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας, ως Πρόεδρος.
2. ΤΟΥΡΟΥΝΤΖΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ, Αγρονόμος Τοπογράφος Μηχανικός της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας, ως μέλος.
3. ΚΟΤΣΙΜΠΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ, Αντιπλοίαρχος Λιμενικού Σώματος Λιμενάρχης Ιτέας, ως μέλος.
4. ΑΣΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΥ ΧΑΡΙΚΛΕΙΑ, Αρχιτέκτονας Μηχανικός Προϊσταμένη της Υπηρεσίας Δόμησης του Δήμου Δελφών, η οποία αν και προσκλήθηκε νόμιμα δεν προσήλθε.
5. Ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού Στερεάς Ελλάδας, της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας - Στερεάς Ελλάδας, ο οποίος αν και προσκλήθηκε νόμιμα δεν προσήλθε,
που αποτελούμε την Επιτροπή καθορισμού ορίων αιγιαλού - παραλίας - παλαιού αιγιαλού στην Κτηματική Υπηρεσία Φωκίδα, η οποία συγκροτήθηκε με την 1769/16472/06-03-2018 (ΑΔΑ: 6Α42ΟΠ10-ΜΔ9) απόφαση του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας - Στερεάς Ελλάδας.
Συνήλθαμε στα γραφεία της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας, μετά από την υπ' αριθμόν 5877/24-01-2020 πρόσκληση της Προέδρου της, για να γνωμοδοτήσουμε επί της υπόθεσης επανακαθορισμού της οριογραμμής παραλίας, στη θέση Στενός - Ανεμοκάμπι, της τοπικής κοινότητας Γαλαξιδίου, του Δήμου Δελφών, Περιφερειακής Ενότητας Φωκίδας, κατόπιν αιτήσεως της εταιρείας ΓΑΛΑΞΙΔΙ ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΕΣ Α.Ε.
Αφού διαπιστώθηκε απαρτία κατά τις διατάξεις του άρθρου 14 του νόμου 2690/1999, η Πρόεδρος κηρύσσει την έναρξη της συνεδρίασης.
Η Επιτροπή αφού έλαβε υπόψη:
1. Την από 22-01-2020 αίτηση της εταιρείας ΓΑΛΑΞΙΔΙ ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΕΣ Α.Ε. για τον καθορισμό της οριογραμμής παραλίας στη θέση Στενός - Ανεμοκάμπι, της τοπικής κοινότητας Γαλαξιδίου, του Δήμου Δελφών, Περιφερειακής Ενότητας Φωκίδας.
2. Τις διατάξεις του νόμου 2971/2001 (ΦΕΚ 285/Α/2001) περί αιγιαλού - παραλίας, όπως τροποποιήθηκε, συμπληρώθηκε και ισχύει και της 1089532/ΠΕ/8205/ΠΕ/Β0010/2005 (ΦΕΚ 595/Β/2005) κοινής υπουργικής απόφασης Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων περί στοιχείων καθορισμού αιγιαλού και παραλίας, και ειδικότερα το άρθρο 5 αυτής.
3. Την 769/1994 απόφαση του Νομάρχη Φωκίδας, με θέμα Καθορισμός των ορίων του αιγιαλού και δημιουργία ζώνης παραλίας στη θέση ΣΤΕΝΟΣ - ΑΝΕΜΟΚΑΜΠΙ Δήμου Γαλαξιδίου - Νομού Φωκίδας, που δημοσιεύτηκε στο (ΦΕΚ 645/Δ/1994), με την οποία καθορίστηκε αιγιαλός και παραλία στην περιοχή του θέματος. Το πλάτος της ζώνης παραλίας με την απόφαση αυτή καθορίστηκε σε 10 m και η οριογραμμή παραλίας ορίστηκε παράλληλη με τον αιγιαλό.
4. Την 56/1992 απόφαση του Νομάρχη Φωκίδας, με θέμα Καθορισμός των ορίων του αιγιαλού και δημιουργία ζώνης παραλίας στη θέση Τρανός Ανήφορος Γαλαξιδίου νομού Φωκίδας, που δημοσιεύτηκε στο (ΦΕΚ 129/Δ/1992), με την οποία καθορίστηκε αιγιαλός και παραλία στην παρακείμενη προς τα βορειοανατολικά περιοχή . Το πλάτος της ζώνης παραλίας με την απόφαση αυτή καθορίστηκε σε 10 m και η οριογραμμή παραλίας ορίστηκε παράλληλη με τον αιγιαλό.
5. Την 7057/1982 απόφαση του Νομάρχη Φωκίδας, με θέμα Επικύρωση εκθέσεως και διαγράμματος της Επιτροπής του άρθρου 5 του αναγκαστικού νόμου 263/1968 και άρθρου 74 του προεδρικού διατάγματος [ΠΔ] 636/1977, που δημοσιεύτηκε στο (ΦΕΚ 85/Δ/1983), με την οποία καθορίστηκε αιγιαλός και παραλία στην παρακείμενη προς τα νοτιοδυτικά περιοχή Λόγγος. Το πλάτος της ζώνης παραλίας με την απόφαση αυτή καθορίστηκε σε 15 m και η οριογραμμή παραλίας ορίστηκε παράλληλη με τον αιγιαλό.
6. Το άρθρο 11 του νομοθετικού διατάγματος 797/1971, σύμφωνα με το οποίο 2. θεωρείται επίσης ως αυτοδικαίως ανακληθείσα η αναγκαστική απαλλοτρίωση εφόσον εντός τριετίας από της κηρύξεως αυτής δεν ήθελε καθορισθεί δικαστικώς ή εξωδίκως ή ένεκα ταύτης προσωρινή ή οριστική αποζημίωση ...
7. Την Γνωμοδότηση της Ολομέλειας του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους με αριθμό 374/2003, σύμφωνα με την οποία: Ακίνητο, για το οποίο η επελθούσα υπό το προϊσχύσαν δίκαιο (αναγκαστικός νόμος 2344/1940) απαλλοτρίωση εκ της δημιουργίας ζώνης παραλίας είχε αυτοδίκαια ανακληθεί, πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου 2971/2001, δεν καταλαμβάνεται από τη ρύθμιση του άρθρου 7 παράγραφος 2 και 3 του τελευταίου, οπότε για την επιβολή νέας απαλλοτρίωσης, επί της οποίας θα εφαρμόζονται πλέον οι περί ρυμοτομικών απαλλοτριώσεων διατάξεις, θα πρέπει να γίνει εκ νέου καθορισμός ζώνης παραλίας (με τη διαδικασία του άρθρου 5 αυτού). Και αυτό διότι, εφόσον, λόγω της συνδρομής των πραγματικών προϋποθέσεων που θέτουν οι σχετικοί κανόνες δικαίου, επήλθε αυτοδίκαιη ανάκληση, η (κοινή) απαλλοτρίωση θεωρείται κατά νόμο ανύπαρκτη και δε συνεπάγεται καμία έννομη συνέπεια σε βάρος της ιδιοκτησίας, αφού μετά την πάροδο της ανατρεπτικής προθεσμίας της παραγράφου 3 του άρθρου 11 του νομοθετικού διατάγματος 797/1971, η ανάκληση είναι οριστική και η απαλλοτρίωση δεν μπορεί να διατηρηθεί, διότι τούτο θα κατέτεινε σε φαλκίδευση του συνταγματικώς προστατευόμενου δικαιώματος της ατομικής ιδιοκτησίας του καθού η απαλλοτρίωση. Κατά την άποψη, συνεπώς, αυτή ουδεμία ασκεί σχετικώς επιρροή η έκδοση ή μη της προβλεπόμενης από την παράγραφο 4 του άρθρου 11 του νομοθετικού διατάγματος 797/1971 διοικητικής πράξης ή δικαστικής απόφασης για την τυπική άρση της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης διότι αυτή έχει διαπιστωτικό και μόνο χαρακτήρα. Επομένως η γνωμοδότηση καταλήγει: ότι οι αναγκαστικές απαλλοτριώσεις ακινήτων, που είχαν κηρυχθεί λόγω δημιουργίας ζώνης παραλίας υπό το καθεστώς του αναγκαστικού νόμου 2344/1940 και είχαν αυτοδικαίως ανακληθεί, κατά την έναρξη ισχύος του νόμου 2971/2001, δεν καταλαμβάνονται από τη ρύθμιση της παραγράφου 3 του άρθρου 7 αυτού και συνεπώς τα σχετικά εμπράγματα δικαιώματα επί των ακινήτων αυτών δεν υπόκεινται στις νομικές δεσμεύσεις που ισχύουν για τις απαλλοτριώσεις λόγω ρυμοτομίας.
8. Το γεγονός ότι η απαλλοτρίωση, που κηρύχθηκε με την 769/1994 απόφαση του Νομάρχη Φωκίδας, με θέμα Καθορισμός των ορίων του αιγιαλού και δημιουργία ζώνης παραλίας στη θέση ΣΤΕΝΟΣ - ΑΝΕΜΟΚΑΜΠΙ Δήμου Γαλαξιδίου - Νομού Φωκίδας, που δημοσιεύτηκε στο (ΦΕΚ 645/Δ/1994), και κατά το μέρος της που αφορά τη δημιουργία ζώνης παραλίας θεωρείται αυτοδίκαια ανακληθείσα, επειδή από τη δημοσίευση αυτής και πριν την έναρξη ισχύος του νόμου 2971/2001, έχει παρέλθει άπρακτη η τριετής προθεσμία του άρθρου 11 του νομοθετικού διατάγματος 797/1971, χωρίς να καθορισθεί δικαστικά ή εξώδικα η προσωρινή ή οριστική αποζημίωση. Το ίδιο ισχύει και για τις αντίστοιχες ζώνες παραλίας που καθορίστηκαν με τις αποφάσεις που αναφέρονται παραπάνω στις παραγράφους 4 και 5 με συνέπεια να μην απαιτείται συναρμογή της οριογραμμής παραλίας που καθορίζεται με την παρούσα απόφαση στην αρχή και το τέλος της αφού δεν υφίστανται στις παρακείμενες περιοχές οριογραμμές παραλίας.
9. Το υπό κλίμακα 1:500 τοπογραφικό διάγραμμα σε 1 πινακίδα επί υποβάθρου ορθοφωτοχάρτη της ΕΚΧΑ, εξαρτημένο στο κρατικό σύστημα αναφοράς στο προβολικό σύστημα ΕΓΣΑ 1987, το οποίο συντάχθηκε τον Ιανουάριο του 2020 από τον Τουρούντζη Νικόλαο, Τοπογράφο Μηχανικό της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας και θεωρήθηκε την 28-01-2020 από την Μαντά Γεωργία, Προϊσταμένη της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας.
10. Την από επιτόπιο μετάβαση των μελών της Επιτροπής, κατά την 29-01-2020, μετά την υπ' αριθμόν 5877/24-01-2020 πρόσκληση της Προέδρου της, σχηματισθείσα αντίληψη για τα ειδικότερα γεωμορφολογικά στοιχεία και ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος της περιοχής, ήτοι:
α) Η μορφολογία της ακτής της εξεταζόμενης περιοχής συνίσταται από βραχώδη χαμηλά πρανή με απότομες κλίσεις μεταξύ των σημείων 1 έως 7 και από αμμοχαλικώδη ακτή με ήπιες κλίσεις μεταξύ των σημείων 7 έως 12.
Η ακτή δεν παρουσιάζει διάβρωση. Της ακτής συνέχονται εκτάσεις λοφώδεις με έδαφος γαιώδες. Το όριο βλάστησης συνίσταται κυρίως από φυσική θαμνώδη και ποώδη βλάστηση και μικρό αριθμό δενδρωδών φυτών.
β) Η αναφερόμενη περιοχή βρίσκεται εκτός σχεδίου πόλης κι επομένως διέπεται από τις εκτός σχεδίου πολεοδομικές διατάξεις.
γ) Το γεγονός ότι στην περιοχή δεν εντοπίστηκαν παράκτιοι φυσικοί πόροι.
δ) Το γεγονός ότι στην περιοχή δεν υφίσταται εθνικό ολοκληρωμένο κτηματολόγιο, αφού αυτό ευρίσκεται ακόμη στη φάση δήλωσης ιδιοκτησιών.
ε) Το γεγονός ότι η περιοχή δεν είναι αρχαιολογικού ενδιαφέροντος.
στ) Το γεγονός ότι στη αναφερόμενη περιοχή δεν υπάρχουν παράκτια τεχνικά έργα και η περιοχή δεν είναι δομημένη.
ζ) Τη μη ύπαρξη εγκεκριμένων χωροταξικών κατευθύνσεων, ούτε χρήσεων γης, που να επηρεάζουν την παράκτια ζώνη, ενώ υπάρχουν στην θέση καθορισμού ευπαθή οικοσυστήματα και προστατευόμενες περιοχές του δικτύου Natura με κωδικό GR2450004 και ονομασία Παραλιακή Ζώνη από Ναύπακτο έως Ιτέα και με κωδικό GR2450009 και ονομασία Ευρύτερη Περιοχή Γαλαξιδίου.
η) Την μη ύπαρξη καταγεγραμμένων δημοσίων κτημάτων, αρμοδιότητας του Υπουργείου Οικονομικών.
Η επιτροπή επιφυλάσσεται για την τυχόν ύπαρξη άλλων δημοσίων εκτάσεων που δεν ανήκουν στην αρμοδιότητα των μελών της.
11. Την μετατροπή των συντεταγμένων των κορυφών του αιγιαλού, που καθορίστηκε στην περιοχή του θέματος με την απόφαση, που αναφέρεται παραπάνω στην παράγραφο 3, από το παλαιό προβολικό σύστημα ΗΑΤΤ στο κρατικό σύστημα αναφοράς σε Εγκάρσια Μερκατορική Προβολή στο Ελληνικό Γεωδαιτικό Σύστημα Αναφοράς 1987 (ΕΓΣΑ 1987). Οι συντεταγμένες των σημείων αυτών αναγράφονται σε σχετικό πίνακα στο παραπάνω διάγραμμα.
12. Το γεγονός ότι μεταξύ των σημείων 1 έως 12 δεν εξυπηρετείται η επικοινωνία της ξηράς με τη θάλασσα και αντίστροφα και για τον λόγο αυτό πρέπει δημιουργηθεί ζώνη παραλίας με τον καθορισμό οριογραμμής παραλίας.
Το πλάτος της ζώνης παραλίας, πρέπει να είναι ίδιο με το πλάτος της ζώνης παραλίας, που καθορίστηκε στην ίδια περιοχή Στενός - Ανεμοκάμπι, με την απόφαση που αναφέρεται στην παράγραφο 3 παρούσης, και η οποία έχει ανακληθεί για να μην υπάρχει διαφοροποίηση πλάτους και καθώς στην ακτή δεν παρατηρείται διάβρωση, το πλάτος αυτό κρίνεται ικανοποιητικό για τη διατήρηση και προστασία της ακτής και γενικότερα για την προστασία του αιγιαλού, αποφασίζουμε:
Επανακαθορίζουμε επί του υπό κλίμακα 1:500 τοπογραφικού διαγράμματος σε 1 πινακίδα επί υποβάθρου ορθοφωτοχάρτη της Εθνικό Κτηματολόγιο & Χαρτογράφηση Ανώνυμης Εταιρείας, εξαρτημένου στο κρατικό σύστημα αναφοράς στο προβολικό σύστημα ΕΓΣΑ 1987, το οποίο συντάχθηκε τον Ιανουάριο του 2020 από τον Τουρούντζη Νικόλαο, Τοπογράφο Μηχανικό της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας και θεωρήθηκε την 28-01-2020 από την Μαντά Γεωργία , Προϊσταμένη της Κτηματικής Υπηρεσίας Φωκίδας, την οριογραμμή της παραλίας με κίτρινη συνεχή πολυγωνική γραμμή με στοιχεία 1'-2'-3'-4'-5'-6'-7'-8'-9'-10'-11'-12' , της οποίας οι κορυφές εξασφαλίζονται με συντεταγμένες στο κρατικό σύστημα αναφοράς Εγκάρσια Μερκατορική Προβολή στο Ελληνικό Γεωδαιτικό Σύστημα Αναφοράς 1987 (ΕΓΣΑ 1987). Οι συντεταγμένες των σημείων αυτών αναγράφονται σε σχετικό πίνακα στο παραπάνω διάγραμμα. Η οριογραμμή παραλίας είναι παράλληλη με την οριογραμμή του αιγιαλού, σε σταθερή απόσταση 10 m, για να μην υπάρχει διαφοροποίηση πλάτους με την ανακληθείσα ζώνη παραλίας, που είχε καθοριστεί στην ίδια περιοχή, με την απόφαση που αναφέρεται στην παράγραφο 3 της παρούσης, και λόγω των γεωμορφολογικών στοιχείων της ακτής και της ευρύτερης περιοχής, που αναφέρθηκαν παραπάνω, βάσει των οποίων κρίνουμε το πλάτος αυτό ικανοποιητικό για την εξυπηρέτηση της επικοινωνίας της ξηράς με τη θάλασσα και αντίστροφα, καθώς και για τη διατήρηση και προστασία της ακτής, στην οποία δεν παρατηρείται διάβρωση και γενικότερα για την προστασία του αιγιαλού. Οι κατασκευές που εμπίπτουν στη ζώνη της παραλίας δεν εξαιρούνται από αυτή.
Η Πρόεδρος
Τα Μέλη
Η απόφαση αυτή με την έκθεση της Επιτροπής και το τοπογραφικό διάγραμμα που την συνοδεύει, να δημοσιευθούν στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Λάρισα, 11-03-2020
Ο Συντονιστής Αποκεντρωμένης Διοίκησης