ΑΠ Γνωμοδότηση 5/2009
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Ο Εισαγγελέας του Αρείου Πάγου
Αθήνα 04-03-2009
Αριθμός Πρωτοκόλλου 4056/2008
Αριθμός Γνωμοδότησης 5
Τμήμα Διοικητικό
Προς: Την Ένωση Αμίσθων Υποθηκοφυλάκων Ελλάδος
Θέμα: Εφαρμογή άρθρου 5 παράγραφος 1 εδάφιο τελευταίο του νόμου 651/1977, όπως προστέθηκε με το άρθρο 3 παράγραφος 3 του νόμου 3481/2006
Σχετικά με το ερώτημα που περιέχεται στο από 02-10-2008 έγγραφο σας, όπως αυτό διευκρινίστηκε με το από 07-11-2008 υπόμνημα, σας γνωρίζω τα εξής:
Ι. Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 5 παράγραφος 1 του νόμου 651/1977
{εις πάσαν δικαιοπραξία έχουσα ως αντικείμενον μεταβίβαση λόγω πωλήσεως οικοπέδου ή αγροτεμαχίου μετά ή άνευ κτισμάτων επισυνάπτεται εις το πωλητήριον συμβόλαιον τοπογραφικό διάγραμμα, υπογραφόμενο υπό των συμβαλλομένων και αυτού που το συντάσσει μηχανικού ή υπομηχανικού εις το οποίον αναγράφονται τα μήκη των πλευρών, τα όρια προς τους όμορους ιδιοκτησίας, τα ονόματα των γνωστών ιδιοκτητών των ως και το εμβαδόν του πωλουμένου ακινήτου. Επί του διαγράμματος δηλώνεται υπευθύνως υπό του αυτού που το συντάσσει μηχανικού ή υπομηχανικού εάν επί του μεταβιβαζομένου επιτρέπεται ή ου η ανοικοδόμηση κατά τις κείμενες πολεοδομικός διατάξεις. Εάν το μεταβιβαζόμενο αποτελεί τμήμα μεγαλύτερης εκτάσεως, βεβαιώνεται εις το αυτό σχεδιάγραμμα υπό του μηχανικού ή υπομηχανικού εάν και το εναπομένον εις τον πωλητή πληροί ή όχι τους όρους δομήσεως κ.λ.π.}
Με το άρθρο 3 του νόμου [Ν] 1078/1980, προστέθηκε στην παραπάνω διάταξη εδάφιο σύμφωνα με το οποίο:
{της κατά το προηγούμενον εδάφιον υποχρεώσεως εξαιρούνται οι λόγω πωλήσεως μεταβιβάσεως αγροτεμαχίου, μετά ή άνευ κτισμάτων, κειμένων εις καθαρώς αγροτικές περιοχές κ.λ.π.}
Με την παράγραφο 3 του άρθρου 3 του νόμου 3481/2006, προστέθηκε στην παράγραφο 1 του νόμου 651/1977 τελευταίο εδάφιο, σύμφωνα με το οποίο:
{Στα τοπογραφικά διαγράμματα που συντάσσονται για ακίνητα, τα οποία ευρίσκονται σε περιοχές που έχουν κτηματογραφηθεί και στις οποίες λειτουργεί κτηματολόγιο, ο συντάσσων μηχανικός υποχρεούται να βεβαιώνει αν το διάγραμμα είναι συμβατό, ως προς το σχήμα, τα όρια και το εμβαδόν του ακινήτου, προς τις αντίστοιχες καταχωρήσεις στο κτηματογραφικό διάγραμμα του ακινήτου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 13Α του νόμου 2664/1998 κ.λ.π.}
Εξ άλλου σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 2, του άρθρου 5 του νόμου 651/1977:
{εάν ο συντάξας το διάγραμμα και οι συμβαλλόμενοι δηλούν ή βεβαιούν, εν γνώσει, ψευδή ως προς τα ανωτέρω γεγονότα, τιμωρούνται με την ποινή του άρθρου 2 του νομοθετικού διατάγματος 105/1969 (ήδη άρθρο 22 παράγραφος 6 του νόμου 1599/1986)},
ενώ σύμφωνα με τη παράγραφο 3 του ίδιου άρθρου 5 του νόμου 651/1977:
{Ο κατά παράβασιν της διατάξεως ταύτης συντάσσων συμβόλαιον συμβολαιογράφος υπέχει την κατά τις κείμενες διατάξεις πειθαρχική ευθύνη}
II. Στο άρθρο 13Α του νόμου 2664/1998, όπως αυτό προστέθηκε μετά την τροποποίηση με το νόμο 3481/2006, προβλέπεται, ότι με απόφαση του Οργανισμού Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας καθορίζεται ο τρόπος υπολογισμού, επί το μείζον ή επί το έλασσον, της αποδεκτής αποκλίσεως της τιμής του καταχωρισθέντος στο κτηματολογικό φύλλο του ακινήτου εμβαδού, σε σχέση προς την τιμή που προκύπτει από την εμβαδομέτρηση με μέθοδο ακριβέστερη από την προβλεπόμενη στις τεχνικές προδιαγραφές σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου. Η αποδεκτή απόκλιση αποτελεί στοιχείο του αποσπάσματος του κτηματολογικού διαγράμματος και του κτηματογραφικού διαγράμματος του ακινήτου, που προβλέπονται στο άρθρο 14 παράγραφος 4 του ίδιου νόμου 2664/1998. Εντός του ως άνω πλαισίου της αποδεκτής αποκλίσεως η καταχωρισθείσα στο κτηματολόγιο τιμή του εμβαδού και η προκύπτουσα από ακριβέστερη εμβαδομέτρηση τιμή αυτή θεωρούνται συμβατές.
III. Με την υπ' αριθμόν 461/03/2008 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας, που δημοσιεύθηκε στο (ΦΕΚ 1510/Β/2008) και εκδόθηκε με την παραπάνω εξουσιοδοτική διάταξη του άρθρου 13Α του νόμου 2664/1998, και ειδικότερα στο άρθρο 2 αυτής καθορίστηκε ο μαθηματικός τύπος υπολογισμού της αποδεκτής απόκλισης εμβαδού ανά ακίνητο, ενώ στο άρθρο 3 της απόφασης αυτής ορίστηκε ότι για τις υπό κτηματογράφηση περιοχές η αποδεκτή απόκλιση δεν μπορεί να υπερβαίνει κατά ποσοστό 7% το εμβαδόν του συγκεκριμένου γεωτεμαχίου, όπως αυτό έχει συμπεριληφθεί στην κτηματολογική βάση. Μετά όμως από λίγο χρονικό διάστημα το ίδιο Διοικητικό Συμβούλιο του Οργανισμού Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας με την 462/3/05-08-2008 απόφαση τροποποίησε την 461/03/2008 παραπάνω απόφαση, ώστε να προβλέπεται ότι στις κτηματογραφούμενες κατά το νόμο 2308/1995 περιοχές μετά την έναρξη ισχύος του Κτηματολογίου η αποδεκτή απόκλιση, που υπολογίζεται σύμφωνα με το μαθηματικό τύπο του άρθρου 2 της προαναφερομένης απόφασης για κάθε ακίνητο χωριστά, δεν μπορεί να υπερβαίνει κατά ποσοστό 10% το εμβαδόν του συγκεκριμένου γεωτεμαχίου, όπως αυτό έχει συμπεριληφθεί στη κτηματολογική βάση. Η δεύτερη αυτή απόφαση δεν φαίνεται να έχει δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, αλλά αντιθέτως στο άρθρο 2 αυτής αναφέρεται ρητά ότι Αναβάλλεται η δημοσίευση της τροποποιητικής απόφασης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και η έναρξη ισχύος της έως την ολοκλήρωση της αξιολόγησης των αποτελεσμάτων από την πιλοτική εφαρμογή της κ.λ.π..
IV. Με βάση τα παραπάνω δεδομένα, έχουμε την γνώμη, ότι μετά την έκδοση και νόμιμη δημοσίευση της 461/03/21-07-2008 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας, ενεργοποιήθηκε το άρθρο 13Α του νόμου 2664/1998 και το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 5 του νόμου 651/1977, όπως προστέθηκε με το άρθρο 3 του νόμου 3481/2006 και ως εκ τούτου κατά τη σύνταξη συμβολαίων πώλησης των παραπάνω ακινήτων, υπάρχει η υποχρέωση του συντάκτη του τοπογραφικού διαγράμματος μηχανικού η υπομηχανικού να διαλάβει σ' αυτό την βεβαίωση της συμβατότητας προς τις καταχωρήσεις στο κτηματογραφικό διάγραμμα του ακινήτου. Τυχόν μη τήρηση της υποχρέωσης αυτής, θα μπορούσε να επιφέρει στον μεν συντάκτη του τοπογραφικού διαγράμματος, τις ποινικές κυρώσεις της παραγράφου 2 του νόμου 651/1977, σε συνδυασμό με άρθρο 22 παράγραφος 6 του νόμου 1599/1986, στον δε συμβολαιογράφο, τις πειθαρχικές κυρώσεις της παραγράφου 3 του ίδιου άρθρου 5 παράγραφος 3 του νόμου 651/1977. Τα παραπάνω δεν μπορεί να παραλλάξει η έκδοση της 462/03/05-08-2008 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας, αφού αυτή, αποτελεί εσωτερικό έγγραφο, που δεν μπορεί να έχει έννομες συνέπειες έναντι τρίτων, δεδομένου ότι δεν δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και μέχρι την δημοσίευση αυτή, δεν καταργείται άλλα εξακολουθεί να είναι ισχυρή και να παράγει έννομα αποτελέσματα η με αριθμό 461/03/31-07-2008 (ΦΕΚ 1510/Β/2008) προηγούμενη απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας.
Ο Αντεισαγγελέας Αρείου Πάγου
Βασίλειος Μαρκής
Κοινοποίηση:
1) Διοικητικό Συμβούλιο του Οργανισμού Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας
2) Συμβολαιογραφικούς Συλλόγους της Χώρας