ΝΣΚ 135/1971

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 135/1971 (28-01-1971)

Αριθμός ερωτήματος: Το υπ' αριθμό πρωτοκόλλου 46568/14-01-1971 του Υπουργείου Δημοσίων Έργων, Υπηρεσία Οικισμού, Διεύθυνση Ε3/δ.

Περίληψη Ερωτήματος: Οσάκις το Δημόσιο επείγεται για τη διάνοιξη κοινόχρηστου χώρου του εγκεκριμένου σχεδίου, αποζημιώνει για λογαριασμό των υπόχρεων, εκτός των ρυμοτομούμενων ακινήτων και τα μετά την ρυμοτομία απομένοντα μη άρτια τμήματα τούτων, άτινα βραδύτερα περιέρχονται λόγω προσκύρωσης στους ιδιοκτήτες όμορων ακινήτων ερωτάται, αν οι τελευταίοι καθιστάμενοι παρόδιοι βαρύνονται πέραν της αξίας των προσκυρούμενων ως μετά την ρυμοτομία διαμορφώθηκαν και με την σε αυτά αναλογούσα λόγω ρυμοτομίας αποζημίωση.

Απάντηση Ερωτήματος: Επί του πρόσθεν ερωτήματος το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους γνωμοδότησε ως ακολούθως:

Κατά το άρθρο 47 του νομοθετικού διατάγματος της 17-07-1923 περί σχεδίων πόλεων, κωμών κ.λ.π., υπόχρεος προς αποζημίωση οικοπέδου που προσκυρώνεται και δεν είναι οικοδομήσιμο, είναι ο ιδιοκτήτης του ακινήτου, προς ο έγινε η προσκύρωση, όστις υποχρεούται επίσης στις δια του επόμενου άρθρου 48 καθοριζόμενες περιπτώσεις, δια την πληρωμή της σε αυτό που προσκυρώνεται αποζημίωσης που αναλογεί, των προς διάνοιξη των κοινόχρηστων χώρων του σχεδίου ρυμοτομίας απαλλοτριωμένων ακινήτων.

Δια της δεύτερης των άνω διατάξεων επιβάλλεται υποχρέωση στον υπέρ ου η προσκύρωση, όπως τη βαρύνουσα αποζημίωση αυτού που προσκυρώνεται καταβάλει στον κύριο του ακινήτου που ρυμοτομήθηκε, αν η εκ της προσκύρωσης προκαλούμενη αναγκαστική απαλλοτρίωση συντελεστεί (βλέπε ενοποιημένα άρθρα 43 - 45 και άρθρο 47 του άνω νομοθετικού διατάγματος), προ της συντέλεσης της λόγω ρυμοτομίας απαλλοτρίωσης και συνεπώς η εκ ταύτης αναλογούσα στο προσκυρωθέν αποζημίωση δεν έχει καταβληθεί υπό του τέως ιδιοκτήτη του, σε αντίθετη δε περίπτωση ο υπέρ ου η προσκύρωση υποχρεούται να καταβάλει την ειρημένη αποζημίωση στον τελευταίο τούτο, υπό τους ειδικότερους στη διάταξη όρους. Αντίθετα όμως των άνω περιπτώσεων, δια της πληρωμής που βαρύνει το προσκυρωθέν λόγω παροδιότητας αποζημίωσης, πραγματοποιούμενης της εφαρμογής του ρυμοτομικού σχεδίου, αποκτά το οικόπεδο τούτο πρόσωπο επί του διανοιγόμενου ή διαμορφούμενου κοινόχρηστου χώρου και συνεπώς προσαυξάνεται η αξία του κατά την καταβληθείσα δαπάνη ρυμοτομίας ( παράβαλε συναφώς [ΑΠ] 159/1969 και 646/1970). Εκ τούτου έπεται, ότι αν την δαπάνη παροδιότητας του προσκυρωθέντος έχει καταβάλει ο τέως ιδιοκτήτης, αυτή εμπεριέχεται στην καθοριζόμενη ύστερα και καταβαλλόμενη υπό του υπέρ ου η προσκύρωση αξία του ακινήτου τούτου, ώστε να μη δικαιολογείται η εκ νέου επιβάρυνση αυτού στην πράξη προσκύρωσης δια της δαπάνης ταύτης. Αντίθετη εκδοχή θα οδηγούσε σε πλουτισμό του κυρίου του προσκυρωθέντος, όστις θα εισέπραττε την λόγω παροδιότητας καταβληθείσα αποζημίωση δις ήτοι ξεχωριστά και μετά της αξίας του ακινήτου του, το οποίο δεν προκύπτει από πουθενά με βάση την άνω διάταξη.

Εν προκειμένω κατά τα δεδομένα του ερωτήματος το Δημόσιο, που επείγεται για την ταχεία διάνοιξη κοινόχρηστου χώρου του εγκεκριμένου σχεδίου, αποζημίωσε για λογαριασμό των υπόχρεων τα ακίνητα που ρυμοτομήθηκαν και συγχρόνως τα μετά την ρυμοτομία απομένοντα μη άρτια τμήματα τούτων, άτινα μεταγενέστερα προσκυρούμενα σε γειτονικά, αποζημιώνονται για της εκ της εφαρμογής του σχεδίου διαμορφωθείσης αξίας των. Συνεπώς δια της πληρωμής της αξίας ταύτης στο Δημόσιο εισπράττει τούτο και την αναλογούσα στα προσκυρωθέντα εκ της ρυμοτομίας δαπάνη, κατά την οποία ως στην προηγούμενη σκέψη προσαυξήθηκε η αξία των, λόγω της αποκτηθείσης παρ' αυτών πρόσοψης επί του κοινόχρηστου χώρου του ρυμοτομικού σχεδίου. Όθεν δεν είναι σύμφωνη προς το νόμο, η δια της πράξης προσκύρωσης πρόσθετη επιβάρυνση των υπέρ ων η προσκύρωση, δια της δαπάνης παροδιότητας των προσκυρωθέν εφόσον αυτή καταβληθείσα υπό του τέως ιδιοκτήτου των έχει περιληφθεί στην αξία που αποζημιώνεται των ακινήτων τούτων.

Ο Εισηγητής Νομικός Σύμβουλος.