Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 844/1991 (23-12-1991)

 

Αριθμός ερωτήματος: Υπ' αριθμόν 35085/1991 έγγραφο της Διεύθυνσης Οικοδομικών και Κτιριοδομικών Κανονισμών.

 

Περίληψη Ερωτήματος: Ερωτάται αν είναι εμπρόθεσμες οι προβλεπόμενες από το άρθρο 15 του νόμου 1337/1983 δηλώσεις αυθαιρέτου, που κατατέθηκαν στο ταχυδρομείο εντός των από το άρθρο αυτό προβλεπόμενων προθεσμιών, αλλά πρωτοκολλήθηκαν στην αρμόδια πολεοδομική αρχή, μετά την εκπνοή των προθεσμιών αυτών και σε αρνητική περίπτωση, αν μπορεί το ζήτημα να αντιμετωπισθεί νομοθετικά.

 

Για το παραπάνω ερώτημα το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους γνωμοδότησε ως ακολούθως:

 

Ι. Κατά το άρθρο 15 του νόμου 1337/1983 Επέκταση των πολεοδομικών σχεδίων κ.λ.π.:

 

{Αναστέλλεται η κατεδάφιση των αυθαιρέτων κτισμάτων που έχουν ανεγερθεί μέχρι 31-01-1983 και που βρίσκονται σε περιοχές εντός ή εκτός σχεδίου πόλης ή εντός οικισμών που υπάρχουν πριν από το έτος 1923, αν οι ιδιοκτήτες υποβάλλουν εμπρόθεσμα τις δηλώσεις που προβλέπονται από την παράγραφο 4 και 5 του άρθρου αυτού ...

 

4. Μέσα σε ανατρεπτική προθεσμία 3 μηνών από την ισχύ του νόμου αυτού υποβάλλεται από τους κύριους ή συγκύριους της αυθαίρετης κατασκευής στην αρμόδια Πολεοδομική Αρχή δήλωση σε έντυπο του νομοθετικού διατάγματος 105/1969 περί ατομικής ευθύνης του δηλούντος ή βεβαιούντος εις διπλούν. Η δήλωση περιλαμβάνει ...

 

5. Συμπληρωματική υπεύθυνη δήλωση του νομοθετικού διατάγματος 105/1969 αρμόδιου τεχνικού που έχει δικαίωμα υπογραφής ανάλογης μελέτης και που θα βεβαιώνει την ακρίβεια των στοιχείων που συντάσσονται από αυτόν και συνοδεύουν τη δήλωση, υποβάλλεται μέσα σε ανατρεπτική προθεσμία τριών μηνών που αρχίζει:

 

α) Για όσους κατοικούν ή διαμένουν στο εξωτερικό η προθεσμία υποβολής δήλωσης της παραγράφου 4 ορίζεται σε 4 μήνες και η προθεσμία της παραγράφου 5 σε 6 μήνες.}

 

Η ως άνω τρίμηνη προθεσμία του άρθρου 15 παράγραφος 4 του νόμου 1337/1983, παρατάθηκε με τη υπ' αριθμόν 52752/1927/1983 απόφαση του Υπουργού Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος (ΦΕΚ 308/Β/1983) εκδοθείσα κατά την παράγραφο 8 του ίδιου άρθρου.

 

ΙΙ. κατά τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας σε όλες τις ως άνω περιπτώσεις το εμπρόθεσμο των δηλώσεων, που απεστάλησαν ταχυδρομικώς στην αρμόδια πολεοδομική αρχή κρίνεται όχι από τον χρόνο παράδοσης τους στο ταχυδρομείο, αλλά από την ημερομηνία περιέλευσης τους στην εν λόγω αρχή (ΣτΕ 182/1988). Συνεπώς, κατά τη νομολογία αυτή, πρέπει να γίνει δεκτό, σχετικά με το υποβαλλόμενο ερώτημα, ότι οι δηλώσεις του επίμαχου ως άνω άρθρου, που απεστάλησαν ταχυδρομικώς εμπροθέσμως στην ως άνω αρχή, αλλά πρωτοκολλήθηκαν σ' αυτή μετά την εκπνοή των ως άνω προθεσμιών, θεωρούνται εκπρόθεσμες, διότι κατά τα εκτεθέντα κρίσιμος είναι ο χρόνος κατά το οποίο οι δηλώσεις αυτές περιήλθαν στην πολεοδομική υπηρεσία.

 

Αντίθετη λύση θα μπορούσε να δοθεί όταν βάση στοιχείων που υφίστανται σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, η υπηρεσία κρίνει αιτιολογημένα, της σχετικής κρίσης ελεγχόμενης από Συμβούλιο της Επικρατείας ότι οι ως άνω δηλώσεις είχαν περιέλθει εμπροθέσμως στην αρμόδια πολεοδομική υπηρεσία, πριν από την ημέρα της πρωτοκόλλησης αυτών.

 

ΙΙΙ. Περαιτέρω, η αντιμετώπιση του προβλήματος που δημιουργείται από την εκπρόθεσμη ως άνω υποβολή των δηλώσεων τούτων μπορεί να αντιμετωπισθεί με νομοθετική ρύθμιση, με την οποία θα τίθεται γενικός και εξ αντικειμένου κανόνας δικαίου με αναδρομική δύναμη, δοθέντος ότι εν προκειμένων δεν υφίσταται κώλυμα στην εξουσία που έχει ο νομοθέτης για αναδρομική ρύθμιση των εννόμων σχέσεων (βλέπε Δ. Κοντόγιωργα - Θεοχαρόπουλου οι συνέπειες της ακυρώσεως διοικητικής πράξης σελίδα 260 και επόμενα, όπου και παραπομπές στη νομολογία).

 

Ο Εισηγητής Νομικός Σύμβουλος

Θεωρήθηκε

Αθήνα, 30-12-1991

Ο Προεδρεύων