ΝΣΚ 96/1981
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 96/1981 (19-03-1981)
Αριθμός ερωτήματος: Το υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 30369/13747/15-11-1980 του Υπουργείου Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος, Γενική Διεύθυνση Οικισμού, Διεύθυνση Δ4.
Περίληψη Ερωτήματος: Εάν νομίμως ανεκλήθη άδεια οικοδομής χορηγηθείσα παρά την σύνταξη πράξεως αδύνατου τακτοποιήσεως ομόρου οικοπέδου έχοντος ανάγκη τακτοποιήσεως.
Απάντηση Ερωτήματος: Επί του πρόσθεν ερωτήματος το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους γνωμοδότησε ως ακολούθως:
1. Κατά το άρθρο 78, παράγραφος 2 του νομοθετικού διατάγματος 8/1973 Περί Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού, ως αντικαταστάθηκε δια της παραγράφου 48 του άρθρου 1 του νομοθετικού διατάγματος 205/1974 δεν επιτρέπεται η δόμησις και επί αρτίου έτι οικοπέδου εξ οιονδήποτε λόγου απαιτείται τακτοποίησις αυτού ή των όμορων αυτού οικοπέδων εάν κατά την κρίσιν της Αρχής εκ της δομήσεως πρόκειται να παρεμποδισθεί ή δυσχερανθεί οπωσδήποτε η τακτοποίησις αυτή. Σε περίπτωση, καθ' ην ήθελε κριθεί υπό τής Αρχής ότι είτε το εφ ου πρόκειται να ανεγερθεί η οικοδομή είτε τα όμορα αυτού οικόπεδα έχουν ανάγκην τακτοποιήσεως, εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 42 και επόμενα του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος περί σχεδίων πόλεων, κωμών κ.λ.π. Ειδικότερα δια του άρθρου 42 παράγραφος 2 ορίζεται ότι η τακτοποίησις των οικοπέδων ενεργείται μεταβαλλόμενων εν ανάγκη αυτών κατά την θέσιν, το σχήμα και το μέγεθος, ούτως ώστε έκαστον τούτων ν' αποκτήσει διάταξη ανταποκρινόμενη πληρέστερο στις ανάγκες και τον σκοπόν τής χρησιμοποιήσεως αυτού τε και του συνόλου των στην αυτή πόλη, κώμη κ.λ.π. ή απλώς των σε αυτή περιοχή κειμένων και υπό κοινών διατάξεων διεπόμενων οικοδομήσιμων οικοπέδων. Κατά την τακτοποίηση ταύτη αποκλείεται οιαδήποτε μεταβολή των υπό οικοδομών καταλαμβανόμενων τμημάτων των τακτοποιητέων οικοπέδων. Εις την τελευταία ταύτη περίπτωση δηλαδή της υπάρξεως κτισμάτων, έχει εφαρμογή η διάταξις τής παραγράφου 3 του άρθρου 46 καθ' ην:
{Εν περιπτώσει αδυνάτου δι' οιονδήποτε λόγον συντάξεως της πράξεως εφαρμόζεται ή διάταξις τής παραγράφου 3 του άρθρου 32 αναφερομένου ρητώς στο σχετικό πρωτόκολλο αν το αδύνατον οφείλεται στις διατάξεις του άρθρου 43.}
Περαιτέρω κατά την διάταξη της παραγράφου 3 του άρθρου 32:
{Σε περίπτωση αδυνάτου δι' οιονδήποτε λόγο συντάξεως της πράξεως, συντάσσεται περί τούτου υπό του επιφορτισθέντος την σύνταξιν αυτής υπαλλήλου πρωτόκολλον, υπογραφόμενου και υπό των φερομένων ως ιδιοκτητών των ακινήτων, άτινα αφορά η πράξη. Εις περίπτωσιν αρνήσεως ή απουσίας τούτων και εις περίπτωσιν αγράμματου, το άνω πρωτόκολλον υπογράφεται υπό δύο μαρτύρων, ισχύουν δε και ως προς τούτο αναλόγως οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 34.}
Τέλος δε δια των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 34 ορίζεται ότι η κατά το άρθρο 32 πράξη εκτίθεται επί ορισμένο χρόνον εις τα γραφεία της συντασσούσης ταύτη υπηρεσίας, ίνα λάβουν αυτής γνώση οι ενδιαφερόμενοι, ειδοποιούμενοι περί τούτου δια προσκλήσεως.
2. Οι ενιστάμενοι κατά τής πράξεως δύνανται, εντός της οριζόμενης εκάστοτε ανατρεπτικής προθεσμίας, να υποβάλουν τις ενστάσεις των στο Υπουργείο Συγκοινωνίας. Ο Υπουργός της Συγκοινωνίας, εις ον πάντως υποβάλλεται ή συνταχθείσα πράξις, αποφαίνεται αμετακλήτως επί ταύτης και των τυχόν κατ' αυτής ενστάσεων, είτε κυρών, είτε ακυρών αυτήν και διατάσσουν στη δεύτερη αυτή περίπτωση την ανασύνταξή της. Ούτω συμφώνως προς τις προπαρατεθείσες διατάξεις ανέγερση οικοδομής επί οικοπέδου, όταν το όμορο τούτου έχει ανάγκην τακτοποιήσεως, επιτρέπεται εάν, είτε η ανοικοδόμησις του πρώτου δεν παρεμποδίζει ούτε δυσχεραίνει την τακτοποίηση, είτε υφίσταται αδυναμία τακτοποιήσεως των οικοπέδων τούτων. Δια την συνδρομή όμως της πρώτης προϋποθέσεως απαιτείται, όπως καθορίζεται υπό της αρμοδίας αρχής ο τρόπος τακτοποιήσεως μετά του υπό ανοικοδόμηση οικοπέδου ή τρίτης ιδιοκτησίας διότι ούτω μόνον βεβαιώνεται ότι ή υπό ανέγερση οικοδομή δεν θα παρεμποδίσει ή δυσχεράνει την τακτοποίηση δια την συνδρομή δε της ετέρας προϋποθέσεως απαιτείται, όπως διαπιστώνεται ή αδυναμία τακτοποιήσεως, μετά τήρηση της υπό των διαληφθεισών διατάξεων καθοριζομένης διαδικασίας και όρων προς πιστοποίηση ταύτης.
Εις την περίπτωσιν του ερωτήματος ως εξ αυτού και των συναποσταλέντων στοιχείων προκύπτει, χορηγήθηκε άδεια ανεγέρσεως οικοδομής επί αρτίου οικοπέδου, καίτοι το όμορο αυτού είχε ανάγκη τακτοποιήσεως. Προς δικαιολόγηση τούτου, η αρμοδία υπηρεσία συνέταξε προ της εκδόσεως της οικοδομικής αδείας πράξη δια της οποίας επικαλείται, το μεν αδυναμία τακτοποιήσεως των άνω οικοπέδων λόγο υπάρξεως κτισμάτων, το δε δυνατότητα τακτοποιήσεως του δευτέρου μετά τρίτης ιδιοκτησίας. Δια της πράξεως όμως ταύτης δεν παρέχεται συμφώνως προς τα προεκτεθέντα νόμιμο έρεισμα στην υπηρεσία που εξέδωσε την οικοδομική άδεια διότι, α) δεν τηρήθηκε ή υπό των εν αρχή διατάξεων διαγραφόμενη διαδικασία και διατυπώσεις προς διαπίστωσιν του αδυνάτου της τακτοποιήσεως των ειρημένων οικοπέδων, πέραν δε τούτου και ή εκ της επί εκατέρου υπάρξεως κτισμάτων προβαλλόμενη αδυναμία δεν στηρίζεται στο νόμο αφού δεν βεβαιούν εις την άνω πράξη ότι ό αιτών την ανέγερση νέας οικοδομής δεν θα προέβαινε σε κατεδάφιση της παλαιάς, ούτε ότι δεν στέργει στην κατεδάφιση των κτισμάτων του ο ιδιοκτήτης του όμορου οικοπέδου προς τακτοποίηση τούτου, καίτοι νομίμως προσκληθείς (παράβλεπε ΣτΕ 2342/1966) και β) δεν αιτιολογείται ποσώς στην άνω πράξη το ενδεδειγμένο τής τακτοποιήσεως μετά τρίτης ιδιοκτησίας, ούτε καθορίζεται ο τρόπος και συνεπώς η δυνατότης της τακτοποιήσεως ταύτης, δια την άρση του εκ νόμου κωλύματος χορηγήσεως οικοδομικής αδείας κατά τα προεκτεθέντα.
Κατ' ακολουθίαν τούτων, δεν ήταν νόμιμη ή χορήγηση της περί ης το ερώτημα οικοδομικής αδείας και ορθώς ανεκλήθη αυτή υπό της Διοικήσεως και δέον να εφαρμοσθούν τ' ανωτέρω εις την δευτέρα σκέψη εκτεθέντα.
Ο Νομικός Σύμβουλος