Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Αριθμός 1004/1987

 

Το Συμβούλιο της Επικρατείας

 

Τμήμα Δ

 

Επειδή με την 1032/1984 οικοδομική άδεια της Διευθύνσεως Πολεοδομίας Νομαρχίας Κορινθίας όπως αναθεωρήθηκε με τις 230/1985 και 528/1986 όμοιες πράξεις επιτράπηκε στους __________ και __________ η ανέγερση διώροφου ξενοδοχείου με τμήμα αυτού τριώροφο σε οικόπεδο που βρίσκεται στην Αλμυρή Κορινθίας και επί της επαρχιακής οδού Αλμυρή - Κατακάλη. Με την πρώτη από τις κρινόμενες αιτήσεις, για την οποία έχουν καταβληθεί τα νόμιμα τέλη και το παράβολο (διπλότυπο 954769/1986 του Ταμείου Δικαστικών Εισπράξεων Αθηνών, ειδικά έντυπα παραβόλου 91630, 1226057/1986) οι αιτούντες, που φέρονται ως συνιδιοκτήτες και συνεκμεταλλευτές γειτονικού ξενοδοχείου, ζητούν την ακύρωση των παραπάνω πράξεων. Στη δίκη παρεμβαίνουν με κοινό δικόγραφο υπέρ του κύρους των προσβαλλόμενων πράξεων οι παραπάνω __________ και __________, οι οποίοι έχουν έννομο συμφέρον για τη διατήρηση της ισχύος των πράξεων αυτών. Εξ άλλου με τη δεύτερη αίτηση, για την οποία έχουν καταβληθεί τα νόμιμα τέλη και το παράβολο (διπλότυπα 7673960 - 1/1985 του Ταμείου Δικαστικών Εισπράξεων Αθηνών, ειδικά έντυπα παραβόλου 303101, 483329/1985) η αιτούσα, που φέρεται συνιδιοκτήτρια του ίδιου γειτονικού ξενοδοχείου ζητά την ακύρωση της παραπάνω 1032/1984 οικοδομικής άδειας όπως αναθεωρήθηκε με την 230/1985 όμοια πράξη. Καθ' ερμηνεία του δικογράφου πρέπει να θεωρηθεί ότι συμπροσβάλλεται και η 528/1986 τελική αναθεώρηση της άδειας. Με τα δεδομένα αυτά οι κρινόμενες αιτήσεις είναι συναφείς και πρέπει να συνεκδικαστούν.

 

Επειδή μετά την έκδοση της 528/1986 πράξεως, με την οποία έγινε η τελική αναθεώρηση της οικοδομικής άδειας, οι προηγούμενες πράξεις έχασαν τον εκτελεστό τους χαρακτήρα και συνεπώς απαραδέκτως προσβάλλονται με τις κρινόμενες αιτήσεις.

 

Επειδή μετά την κατάθεση των κρινόμενων αιτήσεων η πολεοδομική υπηρεσία Νομαρχίας Κορινθίας με την 5427/1986 πράξη της διέταξε τη διακοπή των οικοδομικών εργασιών που εκτελούντο βάσει της 528/1986 οικοδομικής άδειας. Αλλά με την 8116/86/1986 πράξη της η ίδια υπηρεσία επέτρεχε και πάλι τη συνέχιση των εν λόγω οικοδομικών εργασιών. Με τα δεδομένα αυτά η προσβαλλόμενη 528/1986 οικοδομική άδεια δεν έχασε τον εκτελεστό χαρακτήρα της και συνεπώς παραδεκτώς προσβάλλεται από της απόψεως αυτής με τις κρινόμενες αιτήσεις, οι οποίες ασκούμενες και κατά τα λοιπά παραδεκτώς είναι εξεταστέες κατ' ουσίαν.

 

Επειδή το από 02-03-1981 προεδρικό διάταγμα (ΦΕΚ 138/Δ/1981), που εκδόθηκε βάσει των εξουσιοδοτικών διατάξεων των άρθρων 9 και 10 παράγραφος 2 του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος και του άρθρου 62 παράγραφος 8 του νόμου 947/1979, καθορίζει τους όρους και περιορισμούς σε οικισμούς που προϋπήρχαν του έτους 1923 και προβλέπει ειδική διαδικασία για την απόδειξη της υπάρξεως τέτοιων οικισμών και τον καθορισμό των ορίων τους, που τελειώνεται με απόφαση του οικείου νομάρχη. Η προσβαλλόμενη οικοδομική άδεια εκδόθηκε εν όψει των όρων δομήσεως που καθορίζονται από το παραπάνω διάταγμα, γιατί θεωρήθηκε ότι το οικόπεδο στο οποίο αφορά η άδεια αυτή βρίσκεται μέσα σε οικισμό που προϋπήρχε του έτους 1923. Συγκεκριμένα η Αρχή που εξέδωσε την άδεια στηρίχθηκε στην 5988/25-05-1978 απόφαση του Νομάρχη Κορινθίας (ΦΕΚ 283/Δ/1978), με την οποία καθορίστηκαν τα όρια του οικισμού της Κοινότητας Αλμυρής, ως προϋφιστάμενου του έτους 1923. Η απόφαση αυτή, όπως προκύπτει από το προοίμιό της, εκδόθηκε βάσει της κανονιστικής αποφάσεως Ε35400/1975 του Υπουργού Δημοσίων Έργων Περί του τρόπου καθορισμού ορίων Οικισμών προ του έτους 1923 στερουμένων σχεδίων ρυμοτομίας (ΦΕΚ 10/Δ/1976), η οποία όμως δεν βρίσκει εξουσιοδοτικό έρεισμα στις διατάξεις των άρθρων 52 και 53 του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος που επικαλείται στο προοίμιό της ούτε και σε κάποια άλλη διάταξη και συνεπώς, όπως άλλωστε έχει ήδη κριθεί, είναι ανίσχυρη (ΣτΕ 1489/1984, 1180/1984, 2425-6/1982, 2029/1978). Έτσι όμως είναι ανίσχυρη και η παραπάνω νομαρχιακή απόφαση που στηρίχθηκε στην εν λόγω υπουργική απόφαση (ΣτΕ 1180/1984, 2425/1982, 2698/1981, 2029/1978). Με τα δεδομένα αυτά και αφού δεν έχει εκδοθεί η νομαρχιακή απόφαση που προβλέπεται από το παραπάνω από 02-03-1981 προεδρικό διάταγμα, η κρίση αν ο οικισμός Αλμυρής προϋπήρχε του έτους 1923 και ποια είναι τα όριά του απέκειτο στην αρμόδια για την έκδοση της οικοδομικής άδειας αρχή, γιατί το ζήτημα αυτό ανάγεται στις προϋποθέσεις χορηγήσεώς της (ΣτΕ 4570/1986, 1489/1984, 1180/1984, 2426/1982). Εν προκειμένω όμως η εν λόγω αρχή δεν εξέφερε δική της αιτιολογημένη κρίση για την ύπαρξη και τα όρια του παραπάνω οικισμού και τη θέση του οικοπέδου των παρεμβαινόντων σε σχέση με τα όρια του οικισμού, αλλά αρκέστηκε στην παραπάνω ανίσχυρη νομαρχιακή απόφαση. Συνεπώς η προσβαλλόμενη οικοδομική άδεια δεν έχει εκδοθεί νομίμως και πρέπει για το λόγο αυτό, που προβάλλεται βασίμως να ακυρωθεί, χωρίς να χρειάζεται να εξετασθούν οι λοιποί λόγοι ακυρώσεως.

 

Επειδή λοιπόν οι κρινόμενες αιτήσεις πρέπει να γίνουν δεκτές και να απορριφθεί η παρέμβαση.

 

Δια ταύτα

 

Συνεκδικάζει τις κρινόμενες αιτήσεις.

 

Δέχεται τις αιτήσεις αυτές.

 

Ακυρώνει την 528/1986 οικοδομική άδεια της Διευθύνσεως Πολεοδομίας Νομαρχίας Κορινθίας, σύμφωνα με το σκεπτικό.

 

Απορρίπτει την παρέμβαση.

 

Διατάσσει την απόδοση των παραβόλων.

 

Επιβάλλει στο Δημόσιο και τους παρεμβαίνοντες συμμέτρως τη δικαστική δαπάνη των αιτούντων της πρώτης αιτήσεως που ανέρχεται σε 18.000 δραχμές σε μόνο το Δημόσιο τη δικαστική δαπάνη της αιτούσης της δεύτερης αιτήσεως που ανέρχεται σε 18.000 δραχμές.

 

Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 10-02-1987.